姜孝被点将，虽然有些意外，但毕竟跟随谢瑍日久，知道谢瑍定有深意，思索片刻，抱拳一礼，方开口言道：“大公子，小人所见多乡里街头，希望不要误导公子。”谢瑍微微一笑，“但讲不妨。”

“小人以为，黎民之苦首在食不果腹。穿的不好住的不好尚在其次，吃不饱饭就难过了。年景好尚能勉强糊口，若遇灾年，几乎毫无自保之力。”姜孝停了一下，看看谢瑍，缓缓道：“加上地方官吏严苛，盗匪时常出没。甚至朝廷赈灾监守自盗者有之，官匪勾结者亦有之。”姜孝叹了口气：“如此吏治，纵有善政，天下难靖”。

“守礼兄，说得好。民以食为天啊。”谢瑍点头道：“守礼兄可曾想过为何会出现这样的境况呢？民以食为天，食从何来？追根溯源的话，是黎民百姓从土地上产出的。地在何处？有多少黎民有自己的土地？为什么会有这么多人没有土地？出现这样的情况，就说明政不善。若是善政就不会出现土地流失，也不会出现土地集中，更不会出现掠夺和两极分化。所以，政很重要！”

“公子所言甚是，是小人所虑不周。”姜孝抱拳躬身道。

“守礼兄不必多礼。”谢瑍抬手示意道：“现在的新政大家都看到了，土地是公开丈量根据人口分配的，而且是不许买卖的，除非是国家收购，也是使用以地换地之法。土地账目公开，并允许黎民百姓查询监督。不但如此，土地会随着人口流动进行改变并登记入册。这样既杜绝了多占和土地浪费，又防止了土地收购集中在少数人手里，同时允许黎民百姓监督才是最重要的改变。”谢瑍看看这些认真倾听的属下，心中不由地想起后世，谁会听这样的话，在意这样的事呢？

“公子，如此说来，黎民百姓的监督才是您最看重的。”张虎立刻从谢瑍的话语中听出了要点，

“若风兄所言极是。”谢瑍点头笑道：“要想让政策利于民，就需要有民来监督。同样，若想要政策利于国，那就需要‘国’来监督。民监督，好理解，国监督呢？什么是国监督？那就需要有人代表‘国’，谁可以代表国？还是人民，那千千万万的人民如何代表国来监督政策？显然，我们不可能让每一个人都来发表个人的意见，这就需要选出一些代表来。譬如一个县10个代表，就从全县中选出10个可以代表自己说话的人出来。谁来选？人民自己来选，选出的人才能代表自己来说话。以此类推，可以选出整个国家的人民代表。最后，由国家也就是朝廷设立专门的部门来组织这些代表朝会，大家一起研究利国利民的政策，表决通过后，由朝廷向全国颁布执行。”

“我们可以设想以下，如果这样的话，这些国家大事，就不是一人一言而决的。朝廷这个专门的部门就像是一个具有综合功能的全能高手，既懂各种事物，又能博采众言，与众代表明议而断。丞相也好、尚书也罢，包括国君都是决策人之一，那么，是不是就可能消除一言而决的弊端呢。”

“自古以来，圣纲独断，公子此议虽好，绝无可能。”张虎摇摇头道。

“公子，非是老奴不敬，老奴觉得张将军所言甚是。”弓蚝皱着眉头不情愿地说道。

“此言确是太早，慢慢来吧。”谢瑍看看众人脸色，恍然笑道:“走吧，我们回去准备一下，明日进山。”