楚汉战爭结束后，刘邦成功登上皇位，建立了汉朝。

曹参因战功赫赫，被封为平阳侯，食邑一万零六百三十户。这待遇，在当时那可是相当高了，曹参也算是功成名就，走上了人生巔峰。

可刘邦这当皇帝的日子也不轻鬆，天下初定，各地还不太安稳，他得想办法巩固自己的统治。於是，他把目光投向了自己的儿子们，想著把他们分封到各地去，帮自己镇守江山。

刘邦的长子刘肥被封为齐王，这齐国可是个大国，土地肥沃，人口眾多，刘邦自然得找个信得过的人去辅佐刘肥。思来想去，他觉得曹参最合適。曹参不仅是自己的老部下，而且能力出眾，战功卓著，让他去齐国，刘邦心里踏实。

公元前 201年，曹参被任命为齐国丞相，前往齐国赴任。这曹参到了齐国一看，好傢伙，这齐国虽然地盘大，可经过多年战乱，到处都是一片破败的景象。百姓们生活困苦，经济萧条，百废待兴。曹参心想，这要想把齐国治理好，可不是一件容易的事啊。

为了找到治理齐国的办法，曹参决定召集齐国的长老和儒生们，听听他们的意见。这些人一听丞相要问策，都来了精神，纷纷发表自己的看法。

有的说要加强礼仪教化，让百姓们懂得尊卑有序；有的说要推行严刑峻法，让那些不法之徒不敢胡作非为；还有的说要大力发展农业，让百姓们吃饱饭。

这大家你一言我一语，说的是头头是道，可把曹参给听晕了。这么多意见，到底该听谁的呢？曹参一时也没了主意。

就在曹参头疼的时候，有人向他推荐了一个人，说在胶西有个叫盖公的人，精通黄老之术，对治理国家很有一套。曹参一听，赶紧派人带著厚礼去请盖公。

这盖公也不含糊，来到齐国后，就对曹参说：“治道贵清静而民自定。”意思就是说，治理国家的关键在於清静无为，让百姓们自己安定下来。然后，盖公又详细地阐述了自己的观点，曹参听了，顿时茅塞顿开。

曹参心想，这黄老之术还真是有道理啊。经过多年战乱，百姓们最需要的就是休息，要是政府再瞎折腾，那百姓们可就受不了了。

於是，曹参决定採用盖公的建议，实行“无为而治”的政策。这“无为而治”可不是什么都不做，而是不过多干涉百姓的生活，让他们按照自己的方式去生產和生活。

曹参把这个政策一推行，效果立竿见影。齐国的百姓们就像被鬆了绑的鸟儿一样，纷纷投身到生產中去，齐国的经济也逐渐恢復起来。

在曹参的治理下，齐国的社会秩序变得越来越好，百姓们安居乐业，一片繁荣景象。曹参这“无为而治”的策略，看起来就像是在“躺平”，但实际上却蕴含著大智慧。

他明白，在经歷了多年战乱之后，百姓们最需要的就是休养生息，政府过多的干预只会適得其反。

曹参这一治就是九年，在这九年里，齐国大治，他也因此被人们称为贤相。