第243章 万万不可

准确地说，也不全都是匠人。

上次大朝会的时候，张承道专门提出了“全面安置计划”，准备从长安城起，挨个去处理。

虽然受限于人手情况，眼前只把长安城这边搞定了，但这个政策，同时也给长安城带来了大量的“惰性劳动力”。

也就是所谓的小群体社会惰化的现象。

最典型的代表就是乞丐和一些无恒产的小混混，这个群体哪怕在现代，也让世界上所有的政府都为之头疼。

只不过东大本着人文关怀和授人以渔的原则，一点点治理干净了，而西大那边却因为政体形态问题，根本没有考虑过从根本上解决这件事，也就成了导致严重社会治安问题的原因之一。

而张承道嘛……

抄作业还是会的。

所以他先是将长安城列为“试点”，然后搓了一堆用料非常廉价的【茅草屋】，属意才上任城主没多久的宋城主找了个地方——就是长安城东大街南边的信义巷附近，把一堆“危房”和乱七八糟的草棚子都取缔，改建成了上百间【茅草屋】，给原本居住在此地的百姓免费换了房子，这个地方也改名为“安置巷”。

除了作为安置房的【茅草屋】，张承道还专门搓了一间改造成集体住所的【宗厅】，把原本摆放着牌位的地方都换成了大通铺，然后放在了安置巷的深处，再和两间【茅草房】一起，合而成院，取名为“养济院”，专门收留严重智商残疾和无自理能力的老人与幼童，再增设养济院院长的官职，设为九品，负责照料这些人，由仙庭统一拨钱维持。

养济院中除了大通铺房和两间用于住“管理人员”的【茅草屋】外，还有用来做大锅饭的【火灶房】、储存粮食的【粮仓】、一口【水井】和一个【石磨】，连桌椅都摆了两套，可以说是非常全面的了。

其实张承道本来可以用更好的材料去搓【石瓦房】、【谷膳房】之类的建筑的，但是这是兼代了孤儿院功能的“救济中心”，而不是让人享受的，所有东西是保障最低标准的，所以茅草顶的屋舍，对这群一直以来只能瑟缩在草棚子和墙根底下的人来说，已经是很高的标准了，足可以使用推广——也能令一些偏远贫困的地方官府也负担得起。

这个举措，成功将一堆原本在城中游荡、无所事事的乞丐流氓给薅了过去，录了户籍，算是将他们给盯上了。

因此还打击了好几个小混混帮派的窝点，抓了几个做黑色皮条生意的牙人——也就是拐子，救了好几户人家的孩童和妇女，城内治安显著上升，宋城主近来走路都带着风，满面红光的。

很多时候，无恒产的人，就没有恒心，也就没有招工的愿意用他们，这才导致这些人的恶性循环。

就像西大，许多衣冠楚楚的中产一夜之间破产，因为没有住处而无法找到工作，因为没有工作，又无法租住房屋，以至于最后只能流浪街头。

这些事当年张承道穿越前也是亲眼见过的，而除了西大外，不少国家的政府解决这种问题的办法居然是发放救济金，或指望宗教免费发放食物——当然，领不领得到还两说。

当然了，导致这种恶性循环的原因不止是这个，还有滥用的药物、无作为的保险公司等等，但是主要原因，还是很简单的三个字：没工作。

所谓的“全面安置计划”，除了给这些人最基本的住所保障外，还会帮助他们进行稳定工作。

像还在建造中的长安城客运传送站，其中许多小工，就是这些人。

长安城客运传送站的经费还算充裕，是以张承道专门点名，要求暂时性工钱日结，就是为了方便这些刚被安置的人解决燃眉之急。

不过不是所有被安置的流民和百姓都愿意做活的，有不少人穷困潦倒，还真就是因为懒，哪怕在现代，这种人也屡见不鲜，比如将政府免费发放用来养殖的鸡崽直接卖了换钱或者吃掉，又或者政府提供的工作完全不去做等等，每天就躺在床上，等着一线的工作者给他们打扫卫生、提供食物……

偏偏对这种人，本着人本主义关怀的现代社会还对其毫无办法，基层工作可谓是艰辛无比。

但是在古代嘛……

宋城主可不会惯着这种人。

确实有两个地痞无赖既不想做活，又想纯享受崭新的屋舍，再加上两人都是有手有脚的，于是宋城主干脆就将这两人送去了军中当劳役。

这件事倒是往上面报备过，张承道虽然有些不太支持这种做法，但是一时间实在想不出更好的法子来，就只能默许了。

不过，其实大多数人，只要有了恒产，有了生活的希望，其实还是愿意好好生活的，真正太懒或是一点也没有自理能力的，大多已经被古代这种残酷的社会淘汰了，所以安置巷上百户人家里，也就那么两个不好搞的。

常平安对这些政令一无所知。

他此前一直被张承道支使得像陀螺一样忙个不停，也就根本没工夫关注这些事。

而有关安置巷的这种地方性政令，除非是真正的受益者，否则大部分人其实都不会关注，白石仙宗的弟子们，自然就无从得知了。

开朝会的时候，常平安是不能参与的。

他虽然是张承道的亲传大弟子，却只相当于白身，如果让作为白石仙宗的弟子可以轻易就能参与政事的话，就是给张承道一点点自上而下缓慢改革的仙庭政治埋下了隐患。

当初无论是纥石烈突地还是凌霜等人，都是张承道专门给了个临时的官职，才授予其参与政事的权利的，现在张承道当然也可以给常平安随便按个职位，什么中书舍人、翰林待诏之类的，但是没必要。

所以张承道开朝会的时候，常平安就百无聊赖地等在官署中。

从早一直等到了中午，官署中的小吏甚至专门热心地给常平安分了一半自己带的饭，朝会还没开完。

到了下午，吃过饭以后的常平安在透过窗户射进来的阳光下昏昏欲睡，才终于得到了让他去大兴殿的消息。