第125章 秩序和规矩，丁以山的醒悟！
这份意见书最大的问题是什么？
其实不在包干与承包的模式之争，也不在那些约束检查官的条条框框。
真正的硬伤在于，字里行间太执着于权力的切割与划分，却完全没列出一个明确的目标。
更准确地说，是缺乏能让人看到路径的阶段性目标。
通篇读下来，透着一股非我不可的急迫，近乎明着喊话，这活儿你不给我干，换了别人肯定干砸。
可真把活儿交过来了，意见书里却没有一个能落地的目标，全都是kpi。
用比较时兴的词来形容，就是“劳务派遣”。
丁以山撰写这份意见书的时候，明明是该站在甲乙方的角度去考虑。
可现在，意见书却有三个明确的主体：幸福城、检查站、检查官。
幸福城只管下发任务，检查站只管接任务、派任务，最后把具体担子全压给检查官。
做得不好？那是个别检查官能力不行，跟检查站这个中间人没关系。
做得好了？功劳自然算在检查站头上，是检查站培养有功。
这要是真把意见书递上去，还被通过了，检查官可就惨了。
干着最险的活，扛着最沉的责，却连个清晰的奔头都没有，出了岔子还得自己背锅。
到时候别说主动承包外围区了，怕是连核心区的包干都没人愿意接。
而经过他刚刚隐晦的提醒，丁以山显然是立刻意识到了这个问题。
“江川可能没有听清我昨晚说的一部分”
程野嘴角噙着一抹淡笑，将眼神移回丁以山脸上，“丁站长，要不我这会补充一下，您听听是否妥当？”
“好啊！”
丁以山不自觉的直起身子，面色严肃起来，“程检查官，关于迁徙者安置的事，昨天各部门已经开过一次协调会了，这份建议书，我本打算拿到今天的会议上，给各部门部长过目，一来让大家挑挑毛病，二来也能拓展些思路。”
“如果你有更好的建议”丁以山话锋微顿，目光转向江川，“你去拿纸笔来，程检查官接下来的话，一字一句都给我记清楚。”
“是，站长！”
江川连忙转身，从门口的背包里抽出纸笔，在雷虎的办公桌旁坐下，摆出一副严阵以待的记录姿态。
从最初的“小子”，到后来的“程野”，再到此刻的“程检查官”。
称呼的递次变化里，藏着丁以山隐晦的暗示。
落在程野耳中，让他心中一咯噔。
果然，赌对了！
丁以山既然能带着这份计划书让他看，让他提意见，那就代表着他根本不在乎所谓的“见习检查官”身份。
尤其是最后这个程检查官的称呼，分明是在示意他先前的所有恩怨此刻都不谈，纯粹只站在检查站的立场上考量问题。
想清楚这点，程野端起茶杯浅啜一口，握着杯壁缓缓开口：
“迁徙而来的人数实在太多，即便检查站全力运转，也不可能将所有人都纳入缓冲区。况且就算他们进了缓冲区，也不代表幸福城就能高枕无忧，我们得保证这些人有住处、有养活自己的工作，才能稳住人心，这是首要前提。”
丁以山默不作声，只是微微颔首以示认同。
“有了这个先提，让人全部进入缓冲区肯定是不可能的，但要是执行外城计划，将迁徙者安置在缓冲区外，就必须先制定规则，但有一点，无论规则怎么定，最终都绕不开一个核心问题.谁来为这个规则兜底？”
“迁徙者不是流水线上的零件，就算是被行者影响了，让所有人一致认为幸福城是唯一能活命的地方，但行者不是剥夺了他们的思考能力，等到了幸福城之后，他们依旧有私心、有恐惧、有抱团的本能、更有反抗的能力！”
程野刻意放慢语速，吐字清晰。
落在几个重点，自然而然便带上了一股能让人跟随思考的力量：“给他们划定区域、分发物资，甚至帮他们搭好住处、提供工作，这些都不算难，因为制定这些计划的时候，每个人都是一个可以被量化的数字。”
“真正难的地方在于执行这份计划，当有人因为物资分配不均而发生矛盾，当有人为了争抢地盘大打出手，谁能站出来制止？”
“当建设的如火如荼时，感染体突然混了进来、或者有感染源在人群中传播时，谁能站出来清理？”
“当迁徙者熬不住建设的苦日子，想要进入缓冲区、寻求改变时，谁能站出来拦阻这些人？”
“甚至有人站出来公然质疑幸福城，质疑我们定下来的这些规矩、计划时，谁来平息这份民怨，谁能处理这个烂摊子？”
制止、清理、拦阻、处理。
四个词，程野特意加重了读音。
越重的责任，必然有越大的权利。
但永远不能忽视一点，与责任共生的，是问题，是风险，是如影随形的压力，是无法承受的妥协与牺牲。
偌大的幸福城，谁能承担这份责任？
“所以核心不是怎么分配，得先明确谁来管理，谁来负责这些烂摊子。”
程野转头看过去，假装是在对江川点拨，“江川许是没听清这层意思，才弄混了先后顺序。若是先讨论分配，其他人难免会下意识忽略管理的难处，一门心思争抢分配的权利，可要是先把管理的难度摆上台面，想要分配，就得拿出来与之匹配的能力。”
丁以山的指尖在沙发扶手上轻轻敲击着，没有立刻接话。
过了片刻。
忽然开口道，“十多年前，缓冲区成立过警务署，后来刘署长上任，提议最终取缔了署制，但缓冲区至今保留着重建的基础，昨天有部长提议，恢复警务署，把外城的治安管理、秩序维持交给他们来负责，程检查官觉得如何？”
话音落下。
江川握着笔的手猛地一顿，抬头看了程野一眼，又飞快低下头记录。
警务署当年为了和检查站分权，两边数次发生火并冲突。
要不是恰逢刘坤晋升超凡者，按照高层的意思，恐怕要将检查站并入成为警务署下方的一个部门，而非像今天这般还能独立的存在。
如今高层难道又有了恢复警务署，取代检查站的想法？
“恢复警务署？”
程野微微一愣，眼中闪过一丝诧异。
原来，丁以山担心的是警务署？
看完那份计划后，他心中最大的疑惑终于有了答案。
怪不得丁以山急着给检查站套上缰绳，字里行间透着对高层的顺从，原来是因为高层已经有了替代方案？
检查站想要在这场潜在的权力角逐中胜出，就得有独特的竞争能力。
而在丁以山看来，检查站胜过警务署的优势竟然是.听话？
有点离谱，但似乎又有几分道理。
毕竟比起尚未恢复、一切都还未知的警务署，持续运行、内部稳定的检查站，显然更容易制定kpi，也更能让高层掌控。
不过话又说回来，或许是太担心警务署抢权，又或许是刚刚说的太委婉，丁以山到了这个地步，还是没意识到问题的核心到底是什么。
核心根本不是“谁能扛责任”，而是“能把事做到什么地步”。
说白了，胜出的关键不在于哪个能做，而是哪个能做好。
再往透了说，就是竞标！
恢复警务署有问题吗？
没有任何问题，哪怕高层想另起炉灶，成立个专门的外城署来统管一切，都没有任何问题。
但成立这些署制，就能拍着胸脯保证制定的规则能完美落地、外城能安稳运转吗？
警务署署长，能拍着桌子说外城的乱子我一力担下，出了任何岔子都算我的吗？
如果不能，警务署和检查站有什么区别，只是为了单纯的分润权力？
程野忽然觉得先前的迂回有些多余。
丁以山显然还是将心思集中在权力的直接争夺上，妄图在同一个赛道上赢过对手。
而不是从根底进行思考，检查站到底有什么独特的优势，其他竞争对手没有的优势。
“恢复警务署这想法挺好，外城确实需要一个执行命令的暴力机构。”
说完，程野话锋一转，“不过维持秩序和警务署有什么关系？”
“哦？”
丁以山身体微微前倾，“规矩定下来以后，警务署负责监督规矩的执行，怎么可能没有关系？”
“错了。”程野微微摇头。
“哪里错了？”丁以山愣了下，好奇道。
“第一句话，规矩定下来以后。”
程野故作疑惑，“为什么丁站长觉得我们有能力，制定一个约束几十万外来者的规矩？”
说完，他转向江川，“江川，麻烦你帮忙把房间内的窗子都打开。”
江川愣了下，下意识起身后却犹犹豫豫。
丁以山虽然不明所以，但还是沉声喝了句：“按程检查官说的做。”
办公室四面窗，除了办公桌旁那扇落地窗打不开，其余三扇都能推开。
江川刚把窗闩拉开，冷雨就裹着寒风斜刺里扑进来，带着刺骨的凉意，让人猛地一激灵。
“丁站长，多有冒犯。”
程野说着，干脆利落地扒掉身上的卫衣，露出精壮的上身，“您可否和我一样，脱了上衣？”
丁以山脸色沉了沉，却没反驳。
在江川目瞪口呆的注视下，竟真的一层层褪去毛衣、衬衫，露出还算结实的上身。
只是那皮肤表面，远不如程野这么光滑细腻，横七竖八爬满了大大小小的伤疤，新旧交迭，像幅沉默的战斗图谱。
“请您到窗边来。”
程野指着窗沿，自己先一步站定。
丁以山皱了皱眉，也跟着走了过去。