第528章 经济调整（二）

邓智宸沉吟片刻，然后正色道：“我这几天跟工贸部的老吕（原新华湾拓殖区专员吕振中）也密集碰头商討了几次，初步厘出了一些应对措施，但感觉还不是很成熟，在这里不妨先给你们说说，听听你们的意见和建议，完善之后再提交最高决策委员会討论审议。”

“嗯，你说。”李良顿时坐直了身体，露出一副认真倾听的模样。

郑立辉也收敛了笑容，表情变得严肃。

邓智宸清了清嗓子，娓娓说道：“我们初步提出了一个五管齐下的应对策略，即『外拓市场、內养消费、优化財政、精准货幣、调节结构”，这五方面必须协同推进，缺一不可。”

“首先，外拓市场。核心目標是为了缓解目前西属美洲市场断绝后的燃眉之急，我们需要再找几个能替代的新买家。刚才老郑说了，要打朝鲜，將其纳为新的倾销市场，从战略上看，这確实是个值得考虑的长远方向。但远水解不了近渴，对朝鲜动武恐怕要等到与西班牙人的战事告一段落之后方能提上日程，目前暂时无法解决我们眼下迫在眉睫的市场缺失困境。”

“那么，我们是不是要把目光放到东南亚，比如安南、占城、暹罗、柬埔寨等几个国家？虽然，这个地区有荷兰东印度公司与我们竞爭，但他们本质上只是一个贸易垄断商，自身並没有多少工业製成品生產能力，无非就是將大明、印度、日本、南洋本地的一些特產商品进行倒买倒卖，赚的是贸易差价和垄断利润。”

“所以，我们可以设法让吕宋拓殖区和广东商站进行一番商业拓展，爭取將我新华商品打入这些国家和地区。当然，我们绝不能忽视近在咫尺的大明这个庞然大物。即便其拥有强大的內部循环和自给自足的经济模式，但以其庞大的人口基数好歹也能消化吸收一些我们生產的商品，比如清晰可见的镜子、色彩鲜艷的化学染料、清洁用的香皂和肥皂、精炼的白砂，以及军械武器。”

“以前，我们总觉得跨越浩瀚太平洋，漫长的海路，会让我们的商品平白增加一道高昂的运输成本，会显著推高最终售价，从而在大明和东南亚市场丧失价格竞爭优势。但是，我们忽略了一个事实：我们每年都需要组织庞大的船队往返太平洋，前往大明沿海地区接收移民，这些船只去程时，大部分舱位都是空的，处於未满载的状態，这本来就属於一种运力的巨大浪费和损失。”

“那么，我们为何不充分利用这些去程的空舱呢？我们运往大明的商品，在计算成本时，是不是可以大幅分摊甚至基本忽略掉去程的运价，主要只计算原材料和生產成本，加上一个合理的预期利润，然后在大明和东南亚市场以一个极具侵略性的价格进行销售？”

“如此一来，我们新华的工业品或许就能凭藉其优良的品质和难以抗拒的低价，迅速打开局面，贏得一块宝贵的市场空间，哪怕这个市场很小，但也足够我们这副小身板吃饱。只要我们的商品能卖出去，换回资金，那么国內的工厂就能重新转动起来，工人就能拿到工资，国內的消费市场也能间接受益，获得一定程度上的提振。”

“嗯，这个思路非常巧妙，变劣势为优势！”李良闻言，眼中闪过讚赏的光芒，点头认可，“我们每年的移民活动本来就获得了政府的大量財政补贴，本质上是一种国家战略投资。利用去程空船运送商品，几乎相当於是免费的运力。那些空载的移民船確实可以不计或者大幅少计商品的运输成本。这件事，要立刻责成工贸部和航运司进行可行性研究，儘快拿出方案落实。”

“第二步，就是內养消费……”邓智宸得到肯定，神情颇为振奋，语速也加快了些：“我们必须要努力激活国內的消费，而如何做到这点呢？那便是要让移民们手里有钱，能主动在市场上购买所需的日常用品。”

“比如，对数量庞大且处於拓殖服务期的移民，我们是不是可以稍稍改变此前的严格管制和平均主义模式？可以考虑推行『绩效抵扣』制度：將一些劳动表现突出、技能掌握快的移民的服务期限酌情缩减，提前半年或一年授予他们属於自己的田地和房屋，使其儘快转变为拥有私有財產和完整消费能力的自耕农。”

“或者，在他们超额完成既定垦荒、筑路、修渠等工作定额后，除了记录档案、作为未来分配资源的考评依据外，直接给予他们一定数额的现金奖励，使得这部分先进群体能率先拥有一定的现金支付能力，从而形成最初的消费市场源泉。”

李良立刻表示赞同：“这个法子好！既解决了移民的积极性和归属感问题，又盘活了一定群体的消费力，还能起到示范效应，激励后进，可谓一举多得。我们可以先选一两个条件成熟的拓殖区进行试点，如果效果显著，再快速推广到全境。”

“光是让老百姓手里有了钱，还不够，还得让他们『敢』，没有后顾之忧。”邓智宸继续阐述，“我们现在国家盘子小，底子薄，可能无法建立一套完善的福利社会保障体系，但可以考虑先从最基础的生存保障做起。”

“比如，由地方政府和民间团体牵头，在各大城镇设立『民生救济公仓』，储存基本的粮、油、布、盐。万一国內民眾遇到天灾人祸、疾病伤残等意外衝击，无法保障基本生存时，经核查后可向『公仓』申领最基本的生活物资，助其渡过难关。这能极大地增强社会整体的安全感和稳定预期。”

“再比如，考虑逐步增加义务教育的年限和覆盖范围，提高对多子女家庭的补贴標准，在战爭时期，可以考虑適当减少或减缓农业税费的徵收额度和频率，实实在在减轻百姓，特別是农民的负担。”

“这些措施，看似是政府让利或增加支出，但长远看，都是在『培育有效需求』，是在为社会消费能力的增长培厚土壤，让国內消费这个轮子真正能慢慢转动起来，顶上去。”

正说著，马车驶入了刚刚建起不到一年的政务院大楼前的广场。

这是一栋融合了传统和现代风格的宏伟三层砖石水泥建筑，门前矗立著高大的旗杆，新华的赤澜旗迎风飘扬。

三人联袂下了车，步入政务院大楼邓智宸位於二楼的办公室。

房间宽敞明亮，墙上掛著大幅的新华疆域图和各类经济数据图表，一张宽大的红木办公桌上文件堆积如山，旁边立著几个高大的书架，里面塞满了帐册和文献。

邓智宸请李良和郑立辉在靠窗的皮质沙发上坐下，亲自用白瓷杯沏了一壶上好的龙井茶，然后拿起一支粉笔，走到墙角掛著的一块小黑板前。

“总理，立辉，我们接著刚才在路上说的。”邓智宸推了推眼镜，神情恢復了財政部负责人特有的冷静与严谨。

“第三，就是要优化財政。这不仅仅是简单的节流，更是要改变政府支出的结构和效率。”他在黑板上用力写下了“优化財政”四个字。