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你们可以看到，不管在哪里，自由之路都不会是一片坦途，我们要一次次地穿越死亡阴影笼罩下的山谷，然后才能登上期望中的山巅。

——纳尔逊·曼德拉

1951年12月，非洲人国民大会召开第35次会议，地点在南非白人大本营、炎热的布隆方丹。

此次会议有300多名与会代表参加，为期3天。在最后一天，非洲人国民大会的总书记沃尔特·西苏鲁发表了一篇关于联合消极抵制运动的演说。他说：“政府必须废除以下6条不平等法律：《铁路和港口使用法》《族群住区法》《选民代表法》《镇压共产主义条例》《人口登记法》和《班图人管理机构法》。如果政府拒绝，我们就要发起‘藐视运动’。”

“藐视运动”脱胎于甘地的“非暴力不合作运动”，即每名志愿者都要承诺采取非暴力不合作的方式行动，消极抵抗，不能主动出击，以避免引起报复。曼德拉等人的期望是：通过这次运动，非洲人国民大会“要么可以让政府屈服，要么可以通过投票让这届政府下台”。

1952年1月，计划开始实施，曼德拉与马修、伊斯梅尔·米尔和辛格组成了一个4人的小组，共同向总理马兰上书，要求废除6条不平等条约。