军委向nh舰队下达的命令是务必尽快扫除越南潜艇在争议海域的潜在威胁。而sy基地仅仅是执行命令完成任务。从国家层面看，由华夏国最高军事部门下达军事行动命令，其必有战略目的。这与在马来西亚的沙巴协商租借港口作为海军和海警的补给港口形成联动。

（短语注解：这就是几个月后开始实行的“南海填海造陆计划”的前期准备。而为了造陆就要前期勘测，摆平了越南潜艇后，紧接着的“海洋石油981船“开进南海，对峙越南。）

基地为了尽快完成军委命令，争取一次搞定在争议海域越南潜艇巡逻问题，所以nh舰队命令其所属各基地水面舰艇，在没摸清越南潜艇活动范围情况下，务必保持谨慎巡逻，不给越南留下助长其士气的底气。sy基地对这次冯林山反潜编队出击提出，务必重创越军锐气，使其不敢在争议海域活动。

这个重创，

第一步是先于对方进行雷达锁定并进入攻击状态；

第二步对敌舰展开合围，夺其逃路，逼其上浮。

基洛级潜艇的先进程度，华夏国很了解，它对华夏国各级水面舰艇和海警形成巨大威胁。摆在华夏国海军面前只有一条路，那就是先于敌舰进行雷达锁定，警告驱离后及时跟踪监视其活动航线，搜集其潜艇相关数据。

华夏国不算先进的水面舰艇锦阳舰，任务的核心是作为诱饵吸引敌舰。越南河内号侦测距离低于元级，当隐藏在锦阳舰周围的2艘041元级，发现敌舰后就立刻进行前后或左右包抄，锦阳舰随后头顶碾压。形成水下水上围堵之势，从而震慑越南海军。不让越南海军认为，有了先进一些的潜艇，就可对华夏国舰船在南海做出任何威胁动作，让它们从一开始就要打消这一念头。

接到紧急命令的锦阳舰赶往客机失联海域后，将这一原定计划打乱，使得好不容易找到并形成的包围之势，因为水面舰艇地加速航行而终结。现在不得不3舰平行推进，驱离正前方的河内号。不能对其包围震慑，对于今后与敌舰的交锋不能不说是一个不小的遗憾。但对于上百人的华夏国公民来说，这个遗憾显然不算什么。

这次冯林山的a方案是，当发现敌潜艇靠向锦阳舰后，隐蔽的041-3迅速迂回前出堵截其退路，紧接着锦阳舰将根据041-3的速度迎面赶上头顶镇压河内号。（军舰速度通常快于潜艇速度）现在情况不同了，锦阳舰因为新的任务必须加速前进，而前进的前方正是河内号位置，由于041-3无法赶在锦阳舰之前抵达预定包抄位置，只能与041-2平行推进。所以，041-2和-3也只能以全速近20节速度航行，在河内号向锦阳舰发出警告之前，向其发出警告并驱离河内号。

河内号所在位置是越南认定的所谓”领海“，随着锦阳舰的靠近，河内号及时发现了它。河内号舰长阮小三在俄国培训了1年，此时无比兴奋。在内心中，能够打败甚至震慑华夏国海军是其多年梦想，但因越南海军实在落后太多而无法实现。这次有了先进潜艇，如果能在争议海域的交锋中率先锁定华夏国海军舰船，那么将极大鼓舞越南海军士气，一扫常年见了华夏国海军就跑的失败情绪。也算对其父在与华夏国84海战中的阵亡有个安慰。