东汉末年是天下三分之前，东汉末年全国十三个州：司隶、豫州、冀州、兖州、徐州、青州、荆州、扬州、益州、凉州、并州、交州，幽州。这13个州是一级地方行政区，州下面是县，县下面是乡，乡下面是亭。

1豫州：陈郡，汝南郡，安丰郡，弋阳郡，颖川郡。

2冀州：中山国，常山郡，河间郡，渤海国，安平国，乐陵国，平原郡，清河郡，阳平郡，广平郡，魏郡，赵国，巨鹿郡。

3兖州：陈留郡，济阴郡，山阳郡，任城郡，东平国，东郡，鲁郡，泰山郡，济北国。

4徐州：东莞郡，琅琊国，彭城国，东海国，下坯郡，广陵郡。

5青州：济南国，齐国，乐安郡，北海国，城阳郡，东莱郡。

6荆州：魏兴郡，上庸郡，新城郡，襄阳郡，南乡郡，南阳郡，江夏郡，长沙郡，零陵郡，武陵郡，桂阳郡，衡阳郡，建平郡，南郡。