身为金乌帝国的皇帝，盖肯·D·阿波罗有两个极迫切解决的问题。其一。彻底將以天龙人为主导的残存世界政府势力肃清。这些反叛军常年扰乱金乌帝国的统治，对帝国而言有著极为不好的影响，必须在世界政府残存势力尚且萌芽之中扼杀。其二。结束数百年来的海贼为祸人间的大难题。这群人不事生產，严重影响了社会的可持续发展和金乌帝国民眾的人身安全。海贼一日不除，阿波罗便一日寢食难安。他们可以从事海贼活动，但必须在金乌帝国