首先是安民。李世民严令各军，不得骚扰归顺城寨，不得劫掠百姓財物。

对於主动归附的高句丽贵族、酋长，赐予唐官官职、绢帛，使其安心。

对於普通百姓，则由隨军文吏登记造册，承诺保护其田產家宅，

废除渊盖苏文时期的部分苛捐杂税。

那些在战乱中失去家园的流民，被组织起来，在唐军保护下，於城池周边搭建临时居所，发放少量口粮，助其度过严冬。

其次是垦田与恢復生產。儘管天寒地冻，无法耕种，但准备工作已然开始。

李世民下令，以辽东城、白岩城、盖牟城等大城为中心，规划来年开春后的屯田事宜。

缴获的部分高句丽官仓粮种被妥善保管，唐军中的工匠指导归顺民眾修缮农具。

更重要的是，一道旨意引发巨大反响：“愿留原地者，登记为大唐编户，授以无主田土，三年免徵赋税；愿內迁中原者，由官府安置，分给田宅。”

这道政策，给了绝望中的高句丽平民一条看得见的生路，极大地缓解了潜在的抵抗情绪。

再者是兴文教、示华风。隨军的一些儒生、道士，甚至还有少数僧人被组织起来。

他们在较大的城寨开设临时学塾，教授简单的汉文，宣讲大唐的律法、德政，讲述中原文化的博大精深。

虽然一开始应者寥寥，但隨著唐军纪律严明、安抚政策逐步落实，一些高句丽孩童和好奇的年轻人开始走进这些学塾。

大唐的历法也开始在这些地区推行，取代高句丽原有的纪年方式，这象徵著统治权的转移。

除了对平民的怀柔，针对高句丽上层和军队的“攻心”策略也在同步进行。

李世民亲自接见了高惠真派来的使者，不仅接受了其归顺，更是厚加赏赐，並当即许以虚衔官位，承诺待平壤平定后，必有实封。

这一消息被刻意传播出去，意在告诉其他仍在摇摆的高句丽將领：归顺大唐，不仅有生路，更有富贵。

针对平壤城內，大量的“檄文”和“安民告示”被写成帛书，由细作或投降的高句丽人想方设法带入城中。

这些文书不再一味强调大唐的兵威，而是痛陈渊盖苏文弒君、囚王、屠戮宗室、祸国殃民的罪行，將战爭的责任完全归咎於他个人。

文书同时申明，大唐皇帝弔民伐罪，只诛首恶渊盖苏文，胁从不问，欢迎高句丽军民弃暗投明。

对於普通士卒，文书承诺，只要放下武器，便可享受与平民同等的安置政策。

这些文字的力量，在平壤这座被恐惧和绝望笼罩的城池里，如同投入死水的石子，虽然一时难以掀起巨浪，却悄然荡漾开一圈圈涟漪。

不少中下层军官和士卒，在严酷的军法和渺茫的希望之间，內心开始挣扎。

就在唐军致力於“王化”辽东之时，平壤城內的渊盖苏文，感受到了另一种压力。

他依旧能掌控军队，依旧能推行严苛的法令，但他明显感觉到，一种无形的壁垒正在形成。