而大量机关、团体和人员涌入北平，又加剧了住房供需矛盾，部分部门甚至高价抢购民房，进一步推高房价。同时房屋租赁市场，存在“房纤”等中介机构，通过欺骗、威嚇等手段，索取高额费用，扰乱市场秩序。

因为1949年5月16日，北平市军管会，曾颁布《关於本市房屋问题的布告》，明確表示会保护，各阶层人民的房屋所有权。所以聂鹏飞他们，只能採取上门协商的方式，劝说一些房屋充裕或者空置的家庭，能够暂时提供住房，方便安置受灾群眾，期间造成的损失，军管会可以提供適当的补偿，可惜效果不理想，应者寥寥无几。

聂鹏飞只能提议，所有学校提前放假，开放学校及部分公共场馆，用以临时安置这些人。好在是夏季，不需要考虑取暖的问题，倒也勉强安置下这些人。隨后军民齐心合力，清理废墟、抢修房屋，儘快恢復百姓正常生活。

同时上级针对这种情况，发布最新文件，自1949年7月起，开始收取民用公房租金，標准为每间每月20至40斤小米，旨在以租养房，保障公有房屋的维护和管理。

一直忙碌两三个月，终於赶在学校开学前，所有人都已经住回自家，一切又都恢復秩序。聂鹏飞也终於可以，放鬆下紧绷的神经，按照正常时间下班。

这一慢下来，聂鹏飞才发现，周围胡同里的人，以及四合院里的住户，见到他都会热情的打招呼，言语间感觉亲近许多，不復之前几个月的疏离感。

聂鹏飞虽然心里疑惑，可还是热情的回应著大家，也不再骑自行车，而是下车推著走，一一回应打招呼的邻居。聂鹏飞回到家里，把心里的疑惑说给莫竹听，之前大家见到他，虽然也会打招呼，但是那种疏离感很明显，仿佛带著几分畏惧。

聂鹏飞也知道原因，还不都是之前的旧官僚、旧警察和光头军搞得，老百姓对於这些公职人员，天然的有一种畏惧感。莫竹笑著搂住聂鹏飞，手不自觉的放在他的肚子上，笑嘻嘻的摸著，弄得聂鹏飞痒痒的。

莫竹说：“我家爷们儿是顶好的。你这一段时间忙，回来的时候少，要不就是匆匆忙忙的早出晚归，所以不知道。閆老师他们学校提前放假，他回来的时候，把你们这段时间的辛苦，以及你为了安置受灾群眾，每天起早贪黑忙碌的事儿，在胡同里四处宣讲。

大家后来也有人跑去看了，见到你们当兵的人人动手，就为了帮助大家重建房屋，大家才知道，你们跟以前的光头党真的不一样，你们是真心为老百姓办实事的政府。”

聂鹏飞听这莫竹的话，心里莫名的感到欣慰，老百姓心里自有一桿秤，谁是真心对他们好，他们看的很清楚。