他缓缓对下面的群臣道：“诸位爱卿之前的补给策略，皆在『补』不在『立』。罗马距长安万里之遥，若想长久控制，须让这片土地『汉化』——以战养战，以文治心。”

“第一步，应宗教改制，凝聚人心“命约瑟在哈斯蒙尼旧地扩建儒教庙宇，將孔子像与大汉龙旗並立，宣称『儒教乃上天授意大汉教化万国』。许当地贵族子弟入汉学堂，赐姓刘，授以官职，使其成为『汉化代理人』。

第二步：军事屯田，自给自足“停止强征百姓，改由汉军与联军士兵屯田。每攻占一地，即设『汉亭』，筑城墙、开沟渠、储粮草，將罗马边境变为我军『前进堡垒』。前线士兵战时为兵，閒时为农，三年之內必能自给。

第三步：通商羈縻，互利共生“开放丝绸之路西端，许罗马商人以『免税特权』，用大汉丝绸、瓷器换取罗马战马、玻璃。待其商队往来频繁，我军可借通商之名，在罗马城市设立『汉驛』，暗中囤积兵器粮草。

第四步：质子制度，掌控上层“要求联军各国及罗马附庸国送王子入长安为质子，赐其汉名、授其汉礼。待其归国，必成亲汉势力，从內部瓦解罗马同盟。”

刘据目光如炬，继续道：“此战非十年不可定，但我大汉需做百年之谋。诸位爱卿，即刻著手准备：魏相督办屯田汉亭，苏武修订通商条例，细君筹建质子学宫，霍光整肃边境驻军。待父皇前线稍稳，便將此策八百里加急送往罗马！”

殿外更鼓响起，群臣退下时，未央宫的烛火已將刘据的身影映得高大而坚毅。

诸位大臣也开始討论起来。

刘据看著群臣对长策的討论渐入佳境，突然抬手示意眾人安静。

他转身从案几后取出一卷泛黄的羊皮图纸，缓缓展开，道：“诸位爱卿，方才所言『以战养战』终究需时日久，孤另有一策——修铁路，通万里。”

殿內群臣闻言皆惊。

霍光挑眉向前：“铁路？莫非是用铁铸路？”

刘据微微一笑，指尖轻点图纸上蜿蜒的双线：“正是。此乃墨家机关术与西域冶铁术之结合：以熟铁铸『轨』，上置『车轮』，可使輜重车马日行千里，较寻常道路快五倍以上。”

隨即他命宦官將图纸悬掛於殿壁，眾人凑近可见其上画著两条平行铁轨，每隔三尺以横木固定，旁註“枕木”二字；另有车厢图，车轮边缘刻有凹槽，与铁轨契合。

“诸位看这『火车头』——”

刘据指著图纸前端形似巨鯨的机关，“以青铜为炉，烧煤注水，蒸汽推动活塞，可牵引数十节车厢。试算下来，一列火车可载粮草千石，十日之內便能从长安直达罗马边境。”