不同于洪秀全，杨秀清算是目前太平军中少有的目光长远之人，他知道目前太平军所谓的百万之众只是1个区区的名头，不能战斗的老弱妇孺就占据了7成，剩下的2十多万太平军将士中，1多半都是从湖广和河南发展的新附军，战斗力并不强。

太平军之所以能屡战屡胜，主要还是依靠在广西和湘西参加太平军的数千客家老兄弟，这些人都是在广西经过了大规模残酷械斗经历的矿工和农民。

所谓的客家人，其实就是早年间进入两广的汉族分支，他们为了寻求生存土地，难免和当地土著爆发强烈的冲突，而为了维护自身的权益，这些人也逐渐形成了强大的宗族势力，且十分团结排外，也容易接受1些较为极端的思想，而洪秀全的拜上帝教在某种程度上也得到了他们的青睐，有1种天降大任于已的救世文化主义。

这些人相信同样1个宗教，面对官府和地方团练武装的打压，很自然就形成了自己的军事化武装力量，他们持坚披锐，作战勇敢，且意志力极为坚定，属于天然的精兵苗子。

从某种程度上来说，太平军和复汉军都是通过1种信念凝结成1起的军队，相对于传统利用血缘关系捆绑在1起的军队，比如8旗和湘勇，天然具备更加强烈的紧密性，也更加容易转化新鲜血液，属于1种降维打击，这也是太平军和复汉军在面临清廷军队屡战屡胜的关键点。

但问题就在于，拜上帝教作为1种围绕在‘5王’身上的信念，其信众也会受到天王和东南西北王言谈举止的影响，而当下天王等人自己每日夜夜笙歌不说，还在继续实行男女分营制度，不许其他人分润好处，且5王内部也陷入了1种隐秘而持久的斗争，这些行为都大大削减了拜上帝教的神圣性，于是太平军渐渐从1种信念慢慢蜕变成了以广西老兄弟为核心的军事组织，即丧失了自身的信念，跟8旗、湘勇在本质上已经没有了区别。

杨秀清正是意识到了这个问题，他发现随着1路战事进行，那些来自广西的老兄弟也在迅速减少，而且由于太平军已经脱离了广西，也使得他们无法进行补充，只能在原先的湖广和河南补充兵源，自然就导致太平军的战斗力出现了下降。

在原本的历史上，太平军与湘军交战时，湘军将帅最为忌惮这些广西老兄弟，称呼他们为‘真贼’。咸丰十1年5月，湘军在安庆赤岗岭全歼刘玱林部，因为该部近乎都是广西老兄弟组成，使得清军将帅无不欢欣鼓舞，甚至曾国藩声称‘此次杀3垒真正悍贼千余人，使狗逆为之大衰，平日或克1大城，获1大捷，尚不能杀许多真贼’。

历史上太平天国运动从1851年金田起义到1862年，经历了整整十1年的残酷战争，也导致老兄弟的损失巨大，太平军的战斗力也断崖式下降，到了后期客家老兄弟已经数量极为稀少，只能使用大量安徽、湖广、浙江人充当低级军官和士兵，而这些人却并非太平天国忠诚的信奉者，最终导致太平天国起义遭遇了失败。

眼下太平军虽然处于鼎盛时期，且局势1片大好，但是杨秀清已经隐隐察觉到了太平句深藏的隐患，他只能努力传播拜上帝教，以此增加太平军的底蕴。

与此同时，杨秀清也敏锐地察觉到复汉军和清军之间的关系，他决心改变过去太平军流寇的做法，而是占据了豫西1带，实行《天朝田亩制度》。

所谓的《天朝田亩制度》，其实是洪秀全、洪仁玕、杨秀清等人1起鼓捣出来的1个土地政策，原本是洪秀全根据《原道救世歌》《原道醒世训》等著作中阐述的平等思想而提出，在结合了现实后的1道纲领性政策，其核心就是按照人口平分土地，得到了许多人的认可。

当然，洪秀全的这1思想并不出奇，因为随着历代政权的兴亡治乱以来，均田思想已经深入人心，历朝历代开国政权都会走这1步，比如唐代均田有贞观、开元之治，比如明初均田有裁抑豪强地主作用，保证了农民的稳定，到了宋代有钟相造反提出‘等贵贱、均贫富’，明末更有李自成提出‘均田免粮’的口号，洪秀全提出来的《天朝田亩制度》，只是将这1思想给制度化了。

除此之外，《天朝田亩制度》并非只是1个简单的土地政策，它的内容里面除了平分土地，还提出了1系列涉及到经济、政治、军事、教育以及社会改革方面的政策，总体而言就是1部对百姓实行全方位军事化管理的政策。

简单来说，《天朝田亩制度》的描绘中，普通人亦民亦兵，以25家组成1个基层单位，被称之为两，设置‘两司马’管理，下属每5家设立‘5长’1人，每家则出1个人为5卒，有警则首领统之为兵，杀敌捕贼，无事则首领督之为农。

通常来说，每个基层单位都会建立1个‘国库’，即在获得收成后，两司马督5长除足其25家每人所食可接新谷外，其他都1律交归国库，像麦、豆、苎麻、布帛、鸡、犬都1律上交，而遇到了婚丧嫁娶和生育，也可以通过‘国库’领取费用，像那些鳏寡孤独残废等丧失劳动能力的人，也由国库开支。

洪秀全利用5、司马、卒、旅、师、军4级军事管理机制，将所统治下的所有百姓都能纳入到太平天国战争机器中来，充分体现了寓兵于农，兵民合1的特点，而这幅美好的蓝图也吸引了大量的百姓加入。