在原本的历史上，清廷面对内忧外患的威胁，开始进行长达3十年的洋务运动，但是在这么漫长的时间内，清廷1共才投入了5千3百万两白银，共兴办了6十多个近代企业，其中还有1千5百万两白银用在了军事上面，针对工业方面的投入仅仅只有3千7百万两。

因此，与实力上清廷的‘洋务运动’相比，‘15’计划草案无疑于拥有更大的野心以及更强的支持力度，但是问题也很明显，不要说5年时间内拿出1亿元，就是两千万元也很难拿出来。

其次，光是接下来的战争又会是1笔巨大的开支，根本不是区区5百万元能覆盖。

拿到这份报告后，赵源倒也没有过多惊讶，这年头人人都缺钱，哪怕富庶如当下的大英帝国，每年也都是喊着缺钱的......

针对这个问题，赵源在广州召开了1场专门针对广东、湖南金融改革的会议，他专门将银行业、票号、行商、士绅大族代表召集到广州，数百人济济1堂，共同讨论这1问题。

“国债，将会成为我们接下来推动工商建设的重心，它不仅仅利国利民，同时也能给参与者带来持续且稳定的收益。”

在会议上，已经成为实质上央行的汇丰银行行长于连山，面向所有与会者进行介绍着国债的概念，而这也是伴随着中央银行制度才出现的金融衍生品。

通常而言，中央政府发行国债，往往都是为了弥补财政赤字，亦或者为了进行耗资巨额的建设项目，通常最为常见的体现便是战争公债。

历史上第1个发行国债券的国家正是大英帝国，16世纪末英国击败了西班牙的“无敌舰队”后，迅速成为了欧洲沿岸和大西洋的海上霸权国家，并且开启了殖民地争夺的战争年代，英法之间的百年战争便是在这个背景下出现，而当时英国受到长年累月的战争军费影响，导致财政恶化情形日益严峻，于是为了筹集军费，英国于1693年正式发行国债券。

当然，欧洲之所以能够发行国债，与新大6金银带来的持续通货膨胀有很大关系，因为钱拿在手上就会持续编制，那么就逼得有钱人想方设法来投资从而避免财产价值下跌，与此同时东方则还在流行将银两融成银锭埋进地窖中。

此外，公债的出现跟中央银行制度诞生存在密切的关系，像英国国债最大的购买者是英格兰银行，并作为准备金来发行货币，剩余的公债也通常是被资本家购买，从而转手卖到民间市场来谋取利益。

这里面的关键就在于，欧洲存在许多国家，主权呈现分散状态，但是金融市场却又具备相对流通的性质，从而使得银行不仅仅只有1个主权债务人，而各国政府为了争取到银行的借款，就必须保持1定的信用评级，从而来偿还债务。

由于政府的借债需求长期存在，也就使得各国政府的信用评级具备长期参考价值，也就使得政府与银行之间处于较为平衡的关系，从而确保银行能够将钱借给政府使用。

当政府发行国债交给银行后，它也就成为了1种相对固定且风险可靠的投资债券，银行就会将其进行转卖给个人投资者，从而获取利差，使得这个生意变得极为可控且收益又十分稳定，因此国债通常不愁买家。

当然，凡事都有例外，也存在1些国家因为种种原因选择国债违约，说白了就是选择赖账，那么银行就会调低政府的信用等级，从而拒绝进行新的借贷，甚至会演化出武装讨债，就比如法国大革命结束后，新成立的革命政府曾1度拒绝支付旧政府的债务，结果就遭到了全欧洲力量的反扑，其中背后就有这些债权人的力量。

华夏之所以1直没有诞生这1套体制，就是因为华夏1直都是大1统政权，包括金融也同样要服务于政权，从而没有力量能够使得朝廷保持信用，债权人无法维护自身的利益，从而导致类似的投资难以为继，其中最鲜明的例子就是纸钞。

当然，这并不意味着大1统不好，而是凡事有弊有利，华夏在这种大1统环境下，自然不能发展出1套主权债务体系，甚至连银行业的发展都缓慢许多，始终没有突破信用社会的限制，因此当国债这1理念出现在众人面前时，所有人都表示了沉默。

于连山看了1眼鸦雀无声的会场，额头上顿时渗出了细密的汗水。