齐枫没有想到符子原会有这么多心里波动，他任用符子原，无非是看在自己还没什么势力的时候，对方就倾力支持自己，由此留下了较好的印象，又考虑到现在的少府经过了楚玄芳和李如海2人的整顿之后，他不需要做什么改变，只需要“萧规曹随”即刻，不需要多么有能力，这才让他充作少府。

不过，齐枫看着符子原，今天观其言语，知道对方不是没有想法的人，便想着给对方多添些事，不能光当个摆设，如果以后历练出来了，可以进1步重用：

“少府即日起还要着手清查天下的民户，不得有1处疏漏，此乃当务之急。多年以来，朝政混乱，百姓流离，许多旧籍册还是十几年前甚至2十年前的，如今修改了赋税，怎能不重新登记造册，按册征缴？”

“陛下睿鉴。”

符安国担心符子原1个人难以应承，主动出声答应道：

“可即命御史台拟诏，命天下各道州详细案核户籍，清点民户，以供官府所需。”

只有详细查清人口总数、分布、性别与年龄结构，朝廷不仅能精确的征收赋税、组织徭役，更能根据这1信息针对性施策。

田亩的数量目前触动的太多，不好彻底清查，可民户关乎财政、经济，齐枫不论如何如何也要将其查个清楚明白。

而且清查人口不像清查土地田亩那样，地方大族不会过多抗拒。

“尚书台也要督察好此事，将此纳入考绩，倘若地方官员案核不实，敷衍了事，皆罢免官职，以渎职懈怠交付廷尉论处！”

齐枫厉声道，他知道如果不施加压力那些官僚定会糊弄应付。

“陛下，这未免……”崔健眉头1皱，似乎有话要。

慕容复在1旁不阴不阳的道：

“崔相，彼等食君之禄，自然要忠君之事，清查户口，有利于国，地方官员必当奉行，办不好，就得依法论处……这可没什么好为其开脱的。”

崔健愣了1愣，将要的话1时咽了下去。

其实慕容复大可以等崔健把话完然后再作定论，如今崔健尚未说话，谁又知道对方是不是想为地方官员伸张治吏之难、为官不易呢？

“臣以为，清查户数，可分为民户、屯户、军户3者。”

范质稳重的道：

“分别由治粟内史、少府、、太尉案核清算，最后将3分籍册汇之于宰相，形成总籍，今后以为定例。”

“按以前的制度，每帝崩，辄清查天下户口及垦田之数，以见其增减之差。然其间隔或长或短，不足以为朝廷定是施策。”

齐枫如今也是熟知朝政典章制度了，只有熟知这些弊政的底细，他才不会轻易被人糊弄。

人口与田亩清查自太祖皇帝以来，每代皇帝都清查过1次，虽然保证了籍册的实时更新、稳定税源。

但这样的规矩有极大的漏洞，比如皇帝1生只能在新君即位的时候查1次，这中间十几年的人口增减、赋税征收、政策制定，朝廷难道还要拿十几年前清查的人口数据当参考么？

而且自从太祖太宗以后的核查人口，无非是走走形式，从十几年前开始，每年的数字就再也没有较大的波动。这个1定是有问题的。

齐枫随口废掉了这个存在缺陷的人口普查制度，另行规定道：

“自今年开始，以后每隔5年，皆诏命地方清查户口，更新籍册。”

将1代皇帝清查1次，改为每隔5年清查1次，不仅增加了清查的频率，而且能使后来的皇帝在权威树立的情况下主导某次清查，不至于因幼弱新立而受到蒙蔽。

“朝廷才诏告天下，今后少事，欲令百姓休息。”

崔健觉得这样的频率太高，会形成官吏频繁扰民不止的现象，违背朝廷与民休息的初衷，他将自己的担忧了出来，同时也知道这件事不可更改，便建议延长清查的时限：

“还请陛下睿鉴。”

“5年休息聚力，之后天下就未必少事了。”

齐枫语气平淡的道。

诚然，休养生息、天下少事，是齐枫根据当前的局势，与大臣们1致商议的结果。

但这并不代表要1直休养无事下去，在齐枫眼中，随着国力、经济的恢复，或许还不需要5年。

1统天下，北击柔然，开拓西域，这些事情他都想去做。

崔健语塞，转眼瞧见范质望过来的深深目光，1时无奈，在心里叹息。

皇帝有主见有决断又有眼界，他们这些人虽是号称宰辅，但能影响皇帝决策的机会实在不多。

这样的皇帝足够英睿倒也还好，臣子只顾埋头办事即可，别的不用操心。可如果皇帝总有些独树1帜的想法，实施之后祸福尚未可知，像是崔健这样稳重的老臣，如何放得下心来呢？

“案核天下户口的事，由右丞相总其成。”

齐枫点了崔健的名，这次人口清查虽然太尉也会参与，太尉的主要职责不在这里，清查人口是关乎国计的大事，让1个宰相牵头，底下少府、治粟内史等衙门辅佐，可以极大地发挥效用：

“这是十数年来朝廷首次案核户口，是要为今后做典例的。崔相，切不可有误啊。”

宰相掌管民政，这起来的确算是崔健的分内之事，可被赋予重担的崔健迎面正对上齐枫深邃的目光时，心头还是忍不住1跳，旋即低下头口称遵旨。

他向来能准确的揣摩人心，这1次不用细想也知道，皇帝将事情交给他，以后出了什么差池，责任也是他的。

“符爱卿方才所言人口清查，除了民户、屯户、军户3者之外，还有1项，少府务必详查。”

齐枫盯看着符子原，沉声道：

“少府即日起制定奴籍，将现存的官奴婢11造册，命地方世家大族、大户蓄奴者自行到官府呈报家中奴婢数量、年龄等等，由地方官府登记造册，发给凭证。”

皇帝这话1出，让崔健等人心里犯起了嘀咕，朝廷自己的官奴婢倒还好，他们大都在盐池、矿井、织室担任劳工，少府统计起来也方便，当然官奴婢不用多此1举缴纳算赋。

主要是地方上的世家大族，刚刚这才定下奴婢加收5倍算赋的政策，1个成年奴婢，豪强1年便要为其缴纳4百钱，而普通世家谁家没有几百上千的奴婢？更大1点的，仆役数千上万都有，每年光是为奴婢缴纳的算赋都是个不小的数字。

有这个政策在前，这些世家大族怎么会主动、坦诚申报？

但是齐枫心里已有了应对的主意，他说道：

“如果没有官府发给的凭证、不在官府籍册上的，1律不视为奴婢。地方大族不得任意刑杀，驱使劳役，违者重罪。彼等奴婢既无凭证、又不在籍册上，倘若受到豪强欺凌，也可以讼于官府，允其告发，官府不准不受其辞状！”

齐枫并没有打算下诏释放奴婢，因为他知道这是与天下世家豪强作对，他还没有这么头铁，刚登基就把自己架在火上烤。

也没有下诏说不准虐待杀伤奴婢，因为他知道这不会有什么卵用，地方官府根本就管不了或者说不想管。

但是现在，齐枫先是给奴婢上户口，没有户口的官府1概不承认是奴婢、而将其视为自由民，大族就没有权力任意处置。

1旦处置了，那些奴婢大可以逃亡他处，因为他们不在奴婢的籍册上、没有凭证，世家大族就不能证明他们是自己的私有财产。

更何况，齐枫还准许不在籍册上的奴告主，授官府以柄，趁机打压世家大族的权势。

这个政策1出，相信大多数世家大族宁肯主动将名下奴婢登记在册，每年为奴婢付出数万甚至十数万的算赋，也要得到1个保障，保住自己的私有财产不凭空消失。

毕竟几十万钱听起来挺多，但也不过就是几百贯钱而已。

掌握了全国的奴婢数量，齐枫就能借此对天下世家大族的数量、强弱以及拥有的财产有个大致的了解，不但能增加岁入，还能削弱世家大族的经济实力。

解决了最重要的1项，后续的的便好处置多了。

经过这次的财政会议以后就，朝廷的税源大减，如果仅仅是这样，那可以想见未来数年的财政状况都不容乐观。

“诸位爱卿，此次财政会议，除了节流以外，还需要商讨开源之策。”

未来几年虽然齐枫定下来的总基调是休养生息，但不是无为而治。

恰恰相反，这几年之内，齐枫要做的事情有很多，花钱的地方更多，所以除了节流以外，更需要开源。用财政危机倒逼改革，但也不随意增加农民负担，这是齐枫未来规划的政策走向。