公元前138年春，河水决，溢于平原，大饥，人相食，也正是此时，郎官张骞应募出使西域。被窦太皇太后掣肘的刘彻郁郁寡欢，进入终南山射猎解闷，自称“平阳侯”，践踏农田，民皆呼骂，如跋扈子。刘彻嫌不尽兴，又建上林苑，傍南山而西向，周袤三百里，设离宫七十所，苑中饲养百兽，供他秋冬射猎。七月，闽越攻东瓯，告急于汉，是时刘彻欲征伐四夷，开置边郡，军旅数发，内改制度，朝廷多事，故国家急需人材。首战告捷，此后刘彻