诸人都知道这是肯定，衣食父母，能给饭吃，就是百姓的再生父母。

可粮食不像房屋，没有木料就让士卒上山伐木，没有工钱就用现成军士，粮食可是不能凭空变出来的，众人都举目望向蒙恬，听他讲下去。

“百姓无粮，正因为手中无田，唐秉，你即可安排人手，丈量出九原田产，将土地按人头均分租给没田的百姓，记住，是按人头均分。”

为何蒙恬要重点提示按人头，因为家庭人口不一，如果是按家庭分，有些家庭几代居住一起，可能人口众多，百十人一家，有些则人丁单薄，只有父子二人也是一个家庭。

人头就是劳动力，多人的就多分，少人就少分，这是最公平不过。

唐秉听罢激动不已，秦朝田地都是留来分给功臣，或是卖与士族，政府租田地给百姓，还没有这么做过。

国不与民争利，这个愚蠢的政策把政府手中大好资源白白浪费。

“大人，此策甚好，但租地收多少粮？”

唐秉了解过，士族租田地给佃户，是收七至八成，剩下三成甚至两成留给百姓，丰收之年还可勉强喝粥度日，欠收年份，只能靠野菜填填肚子。

蒙恬歪头思考一阵，道：“税两成，地租一成，若没有种子的百姓，郡府借种，收多一成。”

就是说，百姓在郡府租地，连税带租只收三成，就算没有种子的，也不多多加一成而已，比起士族的七至八成，要低一半有多。

蒙恬认为，田地是死的，人是活的，现在整个九原都是河套军地盘。

先把现有的田产分下去，待到农闲之时，组织百姓作坝蓄水，这样，就可以使更多旱田变成水田。

不够田地就去开荒，相信用不了多久，出使西域的使团回来，必然会带回土豆、花生等耐旱作物，对水的要求就可大大减少。

听了蒙恬一番言论，唐秉喜忧参半，脸带忧虑道。

“大人为天下苍生着想，秉倾佩万分，只是收租与当地士族相差颇大，只怕百姓会把士族的田产退掉，全部转租郡府的田地，这么一来，士族便会没了收入，会对郡府很大意见啊。”

“哼—”

蒙恬鼻子冷冷哼出，他要的就是这般，现在的士族都是附在百姓身上的吸血虫，迟早也会与蒙恬意志相背。

若是把矛盾积压在以后爆发，还不如现在解决。

九原城不过才张、吴两大士族，就算不满也翻不起天，还可以看看自己的政策会对士族产生多大影响。

这就等于邓公提出的，摸着石头过河，先把九原当成试验田，试行推广。

以免日后在士族众多的大郡城实行起来，遭到措手不及的反应。

“东园公只管放手去做，张、吴二家若识相最好，倘若想以卵击石，就用雷霆手段直接灭族，将财产田地收于库中。”

蒙恬说这话时，诸人感觉杀气凌冽，丝毫不顾杀士族带来的影响。

“大人，九原张家可是晋阳张家的分枝，不怕给他日入晋阳带来不利？”

唐秉此话虽说是劝蒙恬，但也颇为无奈，这就是当时的士族，关系盘根错节，动了一家，就等于得罪一片，所以士族才会有恃无恐。

天下笔舌都在这些人的掌控，秦始皇焚了一些无用书籍，杀了几十个江湖术士，就被笔墨言传成为一代暴君。

如今蒙恬要拿士族开刀，如何堵得住这些人惶惶之口。

只怕被他们传出去，不用半月，天下人都以为蒙恬是魔王转世，来屠戮百姓生灵，这对以后要南下，会产生阻力，所以唐秉不得不劝。

蒙恬一脸淡然，上前几步，拍拍唐秉肩膀。

“东园公不必忧虑，吾不是鲁莽之人，有些事就算背负骂名，也非做不可，宁天下人负我，我不负天下人。”

唐秉惊愕了，王离呆住了，所有人都被这句话震在当场。

这非霸道之言，而是王道之言。