变法的第二步即是要解放手工业者，有了解放农业生产的前车之鉴云涂决定这一次变革必须要全面顾及基层人民和高层管理者的感受，虽说云涂知道自己变革的最后一步就是还政于民，到时候自己肯定要将这些养尊处优的混子彻底推下台，但是就目前的情况来看如果他过度伤害到了这帮人的利益那么他所期盼的那天自己将永远也看不到了。确立好目标后云涂便开始分析问题的所在，他发现除了难以解决的阶级问题外还有一个大问题就是关于手工业者所做的产品的供求关系问题，因为现在需求是由计划决定的所以才会在很大程度上打击到手工业者的生产积极性，而解决这一问题的关键就在于把产品推向更大的市场，让市场来决定供求关系就会让云家从事手工业的人有一定的危机意识，让产品进入到市场并由市场来决定产品的价格问题。将工商结合起来一方面可以使手工业者以此赚到更多的钱，另一方面可以让云家与外界有着更多的接触，这样才能使云家更加富有，才有可能重建往日的辉煌。

当然云涂也不是傻子，他明白如果将大门敞开那内部供应就会十分不足，到时肯定会招致管理层的不满，因此他将计划与市场结合起来，内部用计划经济延续之前对高层的刚需及奢侈品的供应，外部则让产品顺应市场增加手工业者的生产积极性。为此云涂再次推出了一部法案，即《奖励生产法》，法案一经推出就得到了云家众多手工业者的支持，这一次云涂在法案中特地关照了云家管理层的利益因此在管理层中也有很大一部分人对他的行为表示支持。

然而祸福总是相依的，云涂的行为解放了很多的手工业者让他们的生产更加自由，但同时市场经济对于云家的影响也是肉眼可见的。在大量产品进入市场的同时也有大量产品滞销根本卖不出去，云涂这种不先考察市场就敞开大门的行为在让一些人富裕的同时也使得另一部分手工业者濒临破产。云涂的这些行为被云珲全数看在眼里，本来已经被否决的扳倒云涂的计划在他的煽动下又被管理者们重新提上了日程。

云涂自然也知道自己这么做会导致什么问题，不过他倒是不太在意，因为他知道希望与风险总是并存的，曾经云家的人们没有破产之类的风险生活也自然不会有希望，到了现在务农者的希望相对于手工业者就要小很多，但是他们也不会经历手工业者所经历的风险。祸福相依，至于怎么选择全看他们自己，云涂能做的就只能是给他们一条通往自由的康庄大道。

在云涂看不见的地方危险也在悄悄逼近着他，云珲已经为云涂想好了数条莫须有的罪名，只要时机一成熟他便可以用这些罪名处死云涂。但问题是现在无论是手工业者还是务农者都站在云涂那边，他又有曾经分家的人作为最后的底牌，想就这样轻而易举地借刀杀人恐怕真不是那么容易的事，不过云珲已经下定了决心要搞死云涂，不成功他是永远不会死心的。在众人看不见的地方，这两位执掌着云家大权的人之间的硝烟已经悄然燃起了。