“陛下，分封乃法治之大忌，此为国之根本，不可不察，不可不慎。”李斯躬身回道。

始皇帝停下脚步，等着李斯的下文。

“欲行法治，必先有法治直达之道，此所以大秦百年来以郡县为本之因。分封之制，看似守望相助，但君上之命不达于郡县，律法之威难及于乡里，欲行法治，岂可为乎？”李斯坦然相告，并不讳言。

“廷尉的意思是……”始皇帝其实已有答案，不过还想证实一下。

“诸侯于自己封地有至高无上之权威，是执行大秦律法还是以自己心意治国，全在于诸侯。臣大胆妄言，如果分封天下，实乃分陛下之权！”李斯抬起头来，“故而欲行法治，必行郡县之制而废分封，使律法之效，直达郡县乡里。郡守县令，由朝廷任命，直接对陛下负责，则是对律法负责。”

始皇帝笑了起来：“廷尉所见，确与那些腐儒不同啊。想来，背后有不少人正眼巴巴地望着朕的大好江山呢！”

李斯笑道：“还有一人也与臣看法一致。”

“哦？”始皇帝有点兴趣，想知道谁还有如此眼光境界。

“离轩！”

“离轩？如果分封天下，自也少不了他的好处，他居然会反对？”始皇帝奇道。

“前日他来信，对当前国是与臣进行探讨，对分封之弊，他的看法更为精炼，可谓直指要害。”李斯赞道。

“离轩如何评价分封之制？”始皇帝好奇心也上来了，李斯并不是一个容易认同他人观点的人。

“国中树国，君外立君！”李斯回道。

“国中树国，君外立君……”始皇帝细细品味这八字评语，连连点头，“这小子终是成长起来了，可堪大用啊！也不枉朕将萝儿交给他。”

“那么陛下……这分封一事……”

始皇帝长袖一挥，打住了李斯的话头：“大秦强盛如今日，并非分封之功，况且离轩不是说了吗，‘国中树国，君外立君’，如何能成！分封之事，就此作罢！”

“陛下英明！”李斯躬身道。

“不过，分封之事虽罢，但如何保证朕的江山永固，廷尉可有主意？”始皇帝面容严肃起来。这样一个前所未有的广大帝国，如何保证其运转有序，并能有效地防止旧有贵族乱国，实为不易，而这也是淳于越等人提出分封子弟功臣的起因所在。

“销天下之兵，除平南夷之赵佗及北守匈奴外，收兵于咸阳。”李斯早有准备，从容应道。

始皇帝细细琢磨李斯其中之意，缓缓点头：“廷尉所言确为关键，但若六国有事，各地无兵可守，如何处之？”

“建驰道，令咸阳通达天下，一旦有事，大军可于十数日内抵达任一六国旧地。天下无可抵抗王师之兵，皆可一举而定。”李斯回道。

“驰道……”始皇帝抬起头来，东向而望，似是看到了在四通八达的驰道上，大秦精锐驰骋纵横，呼啸来去。