治安队员则认真筛选，存精去粗，将精干人员集中到县城里面，由县尉亲自掌握，建立职业的警察，消防和邮政队伍。

整体而言，这些队伍集中在县城之内，统一由县尉对其进行管理，只是按照时间表，轮流到各个乡村值班一段时间，辅助派出所所长完成他们专业内的事，绝对不会固定到某管。

而与此同时，乡村的治安消防任务完全交给民兵来主导，民兵日常维护乡村的治安，进行日常的巡逻管理，一旦发生较为复杂的刑事案件，则配合警察，侦破由警察主导，而民兵在警察的指挥下参与行动。与此类似，如果有山林大火之类的情况，也要在消防的指导下进行扑灭。

根据地最早成立的职业学校之一——内务学校在过去三年里源源不断地提供了大量人才，组成了根据地的治安刑侦队伍，消防队伍，邮政通信队伍和统计队伍，为现在的重新改组提供了可靠的人才保障。

在这一轮改革当中，民兵成了整个社会维持的多面手，上番民兵，除去参与训练之外，要成为县衙官员的公使仆役，协助辖区内各税所的收税，还要帮助警察办案，帮助消防进行日常检查，甚至于区域内的道路道班和邮政递铺，都是由他们值班负责，而县城里的邮政队伍主要是提供指导和技术支援。

在这样的新制度下，有经验的专业人才被集中到县城，可以充分交流，享受较好的条件和升迁机会，并且，高俊的也能够为其提供一定的技术装备——如果他们还停留在管社的话，高俊没有钱给每个管都配备好东西。

由于此时治安和邮政的特殊性，这些队伍和他们所负责的领域由各县的县尉负责，向上对州的民兵部门负责，因此，这些人说白了也是职业高级民兵。但他们负责专门的领域，不像普通民兵那样按时轮换，而是作为职业人员一直服役到退休。

而乡村则交给了年轻力壮的小伙子们，他们有朝气，有能力管理自己的家乡，尽管专业能力不强，在县城提供的技术指导之下也可以完成任务。这样一来，高俊也省出了不少培训的时间，毕竟本来乡村地区的复杂性任务就不多，没有必要留太多有实力的治安队员在哪里。

这样一来，高俊治下各县的情况就基本明朗了，相比于宋金的也产生了明显变化。

尽管县令县丞县尉这些名字都直接承于秦朝，但是等到宋金时代，名称下的实级却产生了明显变化，宋代已经取消了县丞，县尉负责全县的所有一般事务。金代恢复了县丞，但整体情况仍未改变，县令主导政务，县丞专门辅佐县令，县尉处理庶务。

而到了高俊这里，则又有些恢复了秦朝气息。县令总管全县的一切行政要务，县丞处理一般性事务，相当于办公室主任，分判由从九品以下官吏所负责的士民仓刑工农各案。

而县尉则负责全县的民兵和治安任务，兼管警务、邮政、消防等重要任务。主簿负责勾稽全县钱粮账目，以及监察全县上下各级官吏。