周成王安抚万国，巡视侯服、甸服等诸侯，四方征讨不来朝见的诸侯，以安定天下的老百姓。

六服的诸侯，无人不奉承他的德教。成王回到王都丰邑，又督导整顿治事的官员。

成王说：“顺从往日的大法，要在未出现动乱的时候制定治理的办法，在未出现危机的时候安定国家。

尧舜稽考古代制度，建立官职一百。

内有百揆和四岳，外有州牧和侯伯。各种政策适合，天下万国都安宁。

夏代和商代，官数增加一倍，也能用来治理。

明王设立官员，不考虑他的官员之多，而考虑要得到贤人。

现在我小子恭敬勤奋施行德政，起早睡晚都不敢懈怠。

仰思顺从前代，说明建立我们的官制。

“设立太师、太傅、大保，这是三公。他们讲明治道，治理国家，调和阴阳。三公的官不必齐备，要考虑适当的人。

“设立少师、少傅、少保，叫做三孤。他们协助三公弘扬教化，敬明天地的事，辅助我一人。

“冢宰主管国家的治理，统帅百官，调剂四海。

司徒主管国家的教育，传布五常的教训，使万民和顺。

宗伯主管国家的典礼，治理神和人的感通，调和上下尊卑的关系。

司马主管国家的军政，统率六师，平服邦国。

司寇主管国家的法禁，治理好恶的人，刑杀暴乱之徒。