1999年秋天，这是“农业税费改革”的前夕。各村向乡财政所上报各生产组土地面积以作为“农业税”划定依据。村会计郑化林故意将小张庄人均土地面积报的比实际面积要多出一些。由于小张庄没有村干部，直到2000年6月份《农业税通知书》下来后，小张庄群众才知道他们庄农业税每人要高出14块多。于是两个生产组干部去找高呈祥，要求把农业税降下来。
土地面积已上报到县财政局，划定的农业不可能随便改动。高呈祥对他们说：“你们先把今年交了，我看明年能不能再把它调低。”
两个生产组干部遭到拒绝后，认为这都是周pia惹的祸，便找他兴师问罪。
张东组组长张怀国说：“这事都怨你，高呈祥不仅没有告掉，反而与我们小张庄结下了仇，让全庄人都跟着你遭殃。你看这事怎么办吧？”
“他这就是滥用职权，存心报复！这样干部，我们必须要告他，我就不信告不倒他。”他嘴不服气，但实际上内心是空洞的，感觉他在这个世界上是孤立无助的。
“不是我瞧不起你，你告不倒高呈祥，除非你把公安局长高呈瑞也给告倒了。”张西组会计张怀礼给他泼冷水，“你不是告到市里吗？人家现在不还照样干。我跟你说实话，你愈往上告，上面愈不把这当回事，告到中央都没用。”
“反正我也不想好了，告不倒我也要告！实在不行我们就集体抗税，大家都不交，看他能不能把我们都逮去？”周pia黯然神伤，唯一要做的就是将自己和群众紧缚在一起，用集体的力量来对抗。
“你说的倒轻巧。”张怀国用藐视的目光看了他一眼，语气高傲地说，“集体抗税？你抗得了吗？哪朝哪代也没有不交国家皇粮的？”
周pia觉得要想集体抗税，必须要争取两个生产组干部支持，于是说：“你们几个别走，我去买点菜，大家坐在一起研究研究。”
……
周pia又叫来岳父和张怀平等人，他们一边喝酒，一边讨论集体拒交农业税事宜。
张泽发乘机煽动：“农业税我们庄一分钱都不能交，这一人多交十多块钱，交一年倒无所谓，可你今年交了，就等于我们默认了，以后每年都得交这些。这可是祖祖辈辈的事。只要你们四个生产组干部不问事，任他高呈祥怎样喊，我们就是不交。现在又不许扒粮、牵牛、搬东西，也不准打骂群众的，他怎么不了我们。”
“高呈祥没给我们四人面子，我们不问事也怨不到我们，有本事让他自己要！”张怀礼也怂恿道。
“既然你们都不愿交，那我干脆让全庄人都不交。”张怀平听大伙这么说，突然兴奋起来，他要穷其所长，大显神通，说，“明天一早我就去骂街，谁交我骂谁。”
第二天一大早，张怀平就在庄上骂开了。前文说过，他的语言非常肮脏，不堪入耳。
当高呈祥带着村组干部到小张庄要农业税时，不仅一分钱没要到，反而处处受到群众围攻。
这时候随着税改政策出台，还出台了约束村干部的“八不准”。村里取消了“小分队”，对群众只能靠说服动员。
群众也像试水一样，“趟”出了村干部不敢对他们“下手”，于是更加有恃无恐。他们本身又占着理，再也不把高呈祥放在眼里。
高呈祥一连几天都没有要收到农业税，急得像热锅上的蚂蚁。他听说群众之所以不交农业税，是因为张怀平每天早晨骂街，于是打电话给派出所，让他们把张怀平抓到派出去，以此来震慑一下小张庄群众。
当派出所把张怀平带走以后，他侄子张强便去找周pia，要他组织群众去围堵派出所，把他叔父捞出来。
在周pia、张强、张立山、张泽况、张庆兰和四个组干部的鼓动下，小张庄村民群情鼎沸，他们开着三辆四轮机，上面拉着满满的人，浩浩荡荡向关庙街开去……
在关庙乡派出所会议室里，民警正在“审讯”张怀平。突然手持棍棒、农具的人的将派出所大门围的风雨不透。
人们比肩继踵，观者如堵。嘲笑声、唿哨声和无法印证的叫喊声在密集的人堆里此起彼伏，令人感到积聚如洪的巨大水势，即刻可将派出所大院淹没。为了防止群众冲入院内，派出所院墙大门紧闭着。人多势众，气壮胆粗，拥挤着，呐喊着，此时的金属大门如同一块积水过多的雨布，似乎难以承受重大的压力，随时都有崩溃的可能。
就在这群情激愤的情况下，派出所院内走来一个身穿警服的“协警”。他来到大门内侧，向群众大声呵斥：
“你们是哪个村的？为什么在此聚众闹事，妨碍公务？你们知道不知道这是什么地方？这是派出所！是专门惩治违法行为的！你们这种行为是违法的！还不快点散去！别在这儿影响我们办公！”
人们恼怒起来，骂声沸然而起，手中的鸡蛋、西红柿、青菜……疾如暴风骤雨砸到他身上，衣服顿时鲜亮多彩……
人群汹涌澎湃，像海水一样咆哮，他们怒声呼喊：
“你们不抓高呈祥？为什么抓张怀平？”
“快点放人！不放人就把你们派出所给砸了！”
……
指导员李剑锋，见群众如此恣意妄为，气愤不已，对所长李林说：“要不要打电话给高局长汇报一下，请求警力支援？”
李所长却笑着说：“多大的事？何必要激化矛盾呢？我看张怀平也没多大问题，这事村里就能化解，把他放出去就没事了。我们的任务就是维护社会稳定。调整农业税，我们管不了那些事，无须去捅这马蜂窝。我来对他们说。”
他来到大门前，丰姿潇洒，气宇轩昂立在那儿，虽着便装，但依然出尘脱俗。他那威风凛凛的气派让骚乱的人群立马安静下来。他微笑着向群众喊话：
“乡亲们！静一静！听我说两句：张怀平没有人要把他怎么样，我们只是问问他的情况，既然你们来了，就把他带回去吧。”