姬安轻轻掸了掸身上的落雪，“如今东周国小民穷，应该为农事谋划，我准备暂时实施府兵制，各城兵士农忙时归田，农闲时练兵，这样一来可以减轻财政的压力，二来能够加快东周的生产。你觉得呢?”

姬平沉吟半晌，说道：“君上，实施府兵制不是不可行，如今君上是六城之主，你的命令就是我们军士的职责，只是如今加入军队的多是无田可耕的百姓，实行府兵制，士卒也是无地可耕。”

姬安已经预料到这个问题，他对姬平说道：“这个问题我想过了，有田的百姓自然可以归乡种田，若是没有田地的士卒可以耕种官田，如此以来，官田收获的粮食可以全部当做军队的给养，你说呢？”

姬平哑然失笑，搞了半天，姬安是打着让军队给他耕种田产的主意，对姬安有点意见，但又不敢言明只能沉默不语。

姬安知道他误解了自己以公谋私，说道：“我的田产我不但不取一分，田产里的收成还会全部上缴库府，正如你所说，封地都是我的，我会计较这些得失吗？在本君看来，百姓富，则封地富，百姓强则封地强。”

姬平怔住了，大周贵族，豪门大族哪个不是聚敛钱财为己用，现在姬安竟然要把自己的田产充公，这简直是破天荒了。

这时在一旁一直沉默不语的黑武士说：“君上，是真的一定要推行兵农一体吗？”

姬安：“必须的，只有这样我东周才养的起上万精兵！我将其命名为建设兵团，全军都要一起建设封地！”

姬平和黑武士异口同声的答道：“必为君上达成此事！”他们心中同时想，君上胸怀天下爱民如子损私为公，日后必成一代圣明贤君。

雪下的更大了，数十米之外已经看不清道路，让军队转化成建设生产兵团的计划也得到了姬平和黑武士的支持。

这对他来说是很重要的一步，募兵制让军队成为财政的消耗大户。世兵制让军队不堪一击，征兵制自己又没有强力官吏执行。府兵是现在唯一正确的选择。

现在虽说财政比较充足，但工业农业建设需要大量资金。要打下工农业基础，就必须实施建设生产兵团这种军队模式，减轻军队对财政的消耗。