优势是，在独裁统治下可以有效地集中一切人力物力，实现统治区跨越式发展，可以迅速地应对来自方方面面的危机。

历史上，就是那些著名的民主国家，每当大战来临之际，国会就会授权总统战时权利，国家进入战时体制，这种战时体制和国会授权其实就是一种变相的独裁统治，在战时体制下，总统可以不通过国会就能调动国内大部分人力物力，快速应对来自不同方面的危机。美国是如此，英国、法国也都是如此。只不过他们和真正的独裁统治本质的区别就是，战争一旦结束，战时体制立时废止，国家的运转同时恢复到战前的参政两院参与的方式。对于贡献卓著的统治者，这些国家甚至不惜在战后立即罢免强势的总统，来维持他们国家平时正常的运转。英国的丘吉尔就是在战争刚刚结束，在他访问美国归来时，被告知他已经被国会罢免了，而且毫不隐晦地告诉他，罢免他的唯一理由就是他对这个国家的贡献太大了，威信太高了，高到已经威胁到了民主体制运转的地步。

优势十分明显，弱点也更加致命，一个国家如果长久以来都遵从一个人的意志运转，这个国家很显然是不会长久的，这也是为什么这个时代都推翻了君主统治的根本原因，就是像英国虽然保留了国王，但他们更多地是一种象征，一种精神寄托，而非这个国家真的由这些国王统治。

沈逸想做的第一件事就是，首先确立控制区是一种相对民主的战时体制，成立特区政府，政府平时的运转军队方面不加以干涉，但政府除了解决民生问题之外，主要的精力还是要放到支援军队建设和战争中做好后勤保障。

政府主席由沈逸担任，实际上谁都知道，沈逸不可能把主要精力放到政府平时运转上去，那么就需要派一名涞灵独立师主要干部担当负实际责任的副主席，沈逸的这些手下大将们，一听要从军职转为民政一个个把脑袋摇得像波浪鼓似的，让沈逸哭笑不得。没办法沈逸只好让自己的秘书田大海暂时担任控制区第一任副主席，待时机成熟，在面向整个控制区选举出执政的主席和副主席。

政府成立的第一件事就是解决控制区地主和农民问题。这个问题在沈逸的强力干涉下也很好解决，地主和农民无非就是减租减息，地主比平时少得一点，农民也能通过租种土地填饱肚子，只要能填饱肚子，中国的农民是不会起来闹事的，另外沈逸还打算大力发展控制区内的工业，让一部分农民即使脱离了土地也能生活下去，这样一来租种土地的人减少了，地租自然而然也就上去了，农民问题也就迎刃而解了。

第二件事就是，在辖区内大力发展工商业，成立工商业管理委员会，一方面解决工厂主和工人之间的劳资问题，另一方面也为这些工商业发展提供有力的平台。这个委员会的首任会长暂时由罗淑清的叔父罗永伟担任，日后时机成熟在经过各个工商业代表选举产生，这样做虽然有任人唯亲的嫌疑，但是政府刚刚成立，把这个重要位置交给别人，沈逸还是不放心的。

第三件事就是大力发展军工产业，在沈逸粗暴野蛮的拆迁政策下，大同、张家口、太原等主要工业设施已经大部分搬迁到自己的控制区范围内，民用工业的建设由刚刚成立的工商业管理委员会自己择地建厂。但是军工产业选址必须绝对保证安全，尤其是涞灵独立师还没有制空权的情况下，好在涞源、灵丘境内高山林立，选址也不是特别困难，随便把哪座大山掏空就能修建不怕日军空袭的兵工厂，当然兵工厂的选址还要考虑到原材料和成品的运输问题，这些也都好解决，只要在大会上把基调定下来，剩下的就是各位专家们的事情了。

第三件大事就是军队的重新整编，现在沈逸麾下部队的编制非常混乱，除了独立师主力部队之外，还有大量的新编团、暂编团、独立团等编制，沈逸准备除了独立师野战部队之外，控制区内按照地域不同划分若干个军区，每个军区由野战部队抽调一个营八百人的部队为骨干，成立军区守备旅，军区下面成立军分区，军分区由主力部队抽调一个连为骨干，成立军分区守备团，军分区下面村镇都要成立相应的地方武装，负责地方治安和守备。主力部队成立若干个野战旅形成拳头，至于具体的野战旅的数目和军事主官以及各军区军事主官和地域的划分，等军政联席会议结束之后，由师部统一任命。